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全球通訊！深讀東莞丨研學活動收費偏高且變相強制？東莞八部門聯合出手促規范

來源：羊城派

文/羊城晚報全媒體記者 余曉玲


(資料圖片僅供參考)

“學校一邊說以自愿為原則，一邊又要求學生必須參加，又不說清楚去河源哪里，去那里干嘛，就告訴我們價格980元，還說價格與學校無關……”“學校強制參與研學，并以曠課、學分等理由不讓學生請假，這不是變相強制收取研學費用嗎？”“1580元去趟深圳，眾多同學都說不想去研學，原因是性價比不高。但校方通知說，除非開具醫學證明才能不去研學。”……近段時間，隨著東莞各大初中、高中研學活動的陸續開展，收費偏高、變相強制學生參加等成為不少家長及學生的吐槽點。

針對家長及學生普遍關注的問題，東莞八部門近日聯合印發《東莞市中小學生研學實踐教育活動工作指引》（以下簡稱《指引》），對研學實踐教育活動的組織、管理、收費等方面進行了明確。

學校組織開展的研學實踐活動越來越多

據悉，中小學生研學實踐教育活動是學校教育和校外教育銜接的創新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。研學實踐教育活動是由學校有計劃地組織安排，通過集體實踐、集中食宿等方式開展的研究性學習和實踐體驗相結合的校外教育活動。學校要把研學實踐納入學校教育教學計劃，要考慮小學、初中、高中不同學段學生的身心發展特點和能力，安排適合學生年齡特征的研學實踐。

根據上級有關部門的工作要求，東莞市學校組織開展的研學實踐活動越來越多，涉及的學生人數也急劇增加。記者注意到，這些研學活動時間一般為一天、兩天一晚或者三天兩晚，線路主要涉及廣州、深圳、河源、潮州、珠海等地，收費在兩百多元到一千多元不等。

在缺乏對研學實踐承辦機構、研學實踐基地等進行多部門規范管理，以及缺乏對收費、資質等其他方面具體指導性文件的情況下，學校組織實施研學實踐教育活動具有一定的難度，也引發了一些投訴。

家長和學生投訴“被強制參加且收費偏高”

“轉學校通知，研學活動《致家長的一封信》必須要家長簽字周日下午帶回來，這是難得的集體活動，無特殊情況必須要參加，將作為社會綜合實踐活動分數記入學生畢業檔案。”東莞一民辦高中學生家長展示學校發的有關研學活動的通知。該家長表示，說是給學生選擇的自由，實際上沒有，“學校把選修學分直接安插在這個研學里面，目前還不知道有無其他途徑去獲取學分，這就導致了部分不想去的學生不得不去。為什么不把選修學分安插在其他不需要交錢的項目里面，偏偏就只放在研學里面？”該家長還稱，在《致家長的一封信》中，也只是說了活動地點和收費，具體活動內容并沒有列明。

東莞一公辦高中針對研學活動的通知也顯示，“不適合去研學的同學，需要出示醫院證明，并且研學期間需要留校自習，不允許請假回家。”該校學生稱：“研學三天兩夜，要求不參加的學生必須留校。為什么不顧及部分同學的特殊情況，都要求留校呢？這難道不是一種變相的強制性要求嗎？”

家住莞城的一初中學生家長則向記者反映，學校收取的研學活動費用大大高于市場價，“就是去廣州一個景點，收費200多元，而該景點平時門票價僅幾十元。”該家長表示，研學活動可以開闊學生的視野，也可以讓學生在緊張的學業中放松身心，但承辦機構應該多對比選擇性價比高的線路。

八部門聯合發文規范研學實踐教育活動

針對出現的問題，為引導學校規范組織研學實踐活動，東莞市教育局、市發改局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市市場監督管理局、團市委等八部門近日聯合印發《指引》。

《指引》明確，研學活動堅持家長和學生自愿原則，不得強制參加。各學校應根據實際，提供不同收費標準或免費的多種研學實踐課程供學生和家長選擇。研學實踐教育過程中產生的學生個人費用，由學生家長承擔。由學校之外的機構或個人提供服務的，學校可代收代付相關費用，且由學校全部轉交提供服務的單位，不得計入學校收入。學校派出的領隊、校內研學實踐教育老師及學校安排的工作人員的費用，由學校負擔，不得以任何形式轉嫁給家長和學生。對于家庭經濟困難的學生，應給予適當的優惠或減免。各學校組織向學生收取費用的研學實踐教育活動原則上每學期不多于1次。活動結束后三周內，應將活動詳細收支情況向家長公示。

針對家長關注的收費問題，東莞市教育局相關負責人表示，學校組織學生開展研學實踐活動，在收費方面必須要做好以下幾方面：一是研學旅行和社會實踐的費用由學校之外的機構或個人提供的，學校可代收代付相關費用，由學校全部轉交提供服務的單位；二是選擇承辦單位、路線、價格等一定要貨比三家，并且要由家長主導的招選小組確定；三是開展活動收費前一定要向上級教育管理部門做好備案工作，無備案，則視為違規收費；四是活動前一定要致家長信，向家長明確文件規定、行程路線、收費標準等內容，由家長和學生自愿選擇參加，并簽名確認；五是活動結束一定要向學生和家長公示活動的收支情況，接受群眾監督。

此外，《指引》還明確，各中小學要有計劃地培養一批研學實踐教育師資隊伍，每次研學實踐活動，第三方機構派出的隨隊工作人員，不得超過學校派出的教職工人數。學校行政干部、教職工參與研學實踐教育活動的組織實施應計入教育教學工作量。每條線路都應配置至少1名經驗豐富、應急能力強的行政干部全程跟進、統籌負責，每個班至少需安排1名校內研學實踐教育骨干老師全程跟進。學校開展研學實踐教育活動需在市教育局的研學實踐備案平臺進行兩次報備，第一次報備要在出行前至少1個月，待教育主管部門審核同意后，學校方可繼續推進后續工作；第二次報備在出行前至少兩周。學校需在出行前至少7個工作日把運輸公司的營運資質及租用的車輛、司機信息報所在鎮街交通、交警部門核查，所在鎮街交通、交警部門須在3個工作日內將核查結果反饋給學校。

來源 | 羊城晚報?羊城派

責編 | 張德鋼

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